淮南市深入推進(jìn)零基預(yù)算改革,積極倡導(dǎo)“花小錢辦大事、少花錢多辦事、花了錢辦成事”理念,財(cái)政管理與保障能力有效提升。
圍繞集中力量辦大事,統(tǒng)籌整合各類資金。加大向上爭(zhēng)取力度,2023年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付179.3億元、各類債券資金235.17億元;優(yōu)化現(xiàn)有支出政策,比照省級(jí)“10+5”模式,統(tǒng)籌“4+4”項(xiàng)專項(xiàng)資金,產(chǎn)業(yè)政策條款由80條優(yōu)化為60條,引入畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)行差別化獎(jiǎng)補(bǔ),將鄉(xiāng)村振興銜接、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治等16個(gè)項(xiàng)目,整合為總規(guī)模3億元的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金,避免資金多頭分散;整合設(shè)立支持公立醫(yī)院發(fā)展專項(xiàng)資金,改變傳統(tǒng)“基數(shù)定額補(bǔ)助”模式,根據(jù)床位數(shù)及服務(wù)績(jī)效進(jìn)行補(bǔ)助,由“花錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ㄥX辦事”;根據(jù)重大項(xiàng)目進(jìn)度合理安排跨年度預(yù)算,避免資金閑置沉淀,部門(mén)未支出指標(biāo)累計(jì)收回資金9.8億元,統(tǒng)籌用于保障重大戰(zhàn)略 任務(wù)。在武王墩考古發(fā)掘和保護(hù)利用上深入推廣零基預(yù)算理念,編制了《武王墩保護(hù)管理規(guī)劃(2023年—2035年)》和《武王墩考古遺址公園規(guī)劃(2023年—2035年)》,將市級(jí)各類預(yù)算資金同上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資、債券資金等一并納入財(cái)政預(yù)算總盤(pán)子,先后投入4.5億元,擬爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、中央文物保護(hù)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金和專項(xiàng)債券等,通過(guò)縱向、橫向、跨年度統(tǒng)籌整合,從源頭上優(yōu)化財(cái)政資源配置。
圍繞少花錢多辦事,加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。貼息撬動(dòng)信貸規(guī)模,2023年撥付各類貼息資金6300萬(wàn)元、撬動(dòng)銀行貸款金額57億元、惠及企業(yè)近2000戶;建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,撬動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)22%。擔(dān)保提供融資增信,制定《政府性融資擔(dān)保體系能力提升方案》,爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2433萬(wàn)元,改革市擔(dān)保公司管理體制,2023年度綜合評(píng)價(jià)由D級(jí)提升至B級(jí),新增擔(dān)保貸款增長(zhǎng)70%、擔(dān)保費(fèi)率下降30%。保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn),安排保費(fèi)補(bǔ)貼2.8億元、為49萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供了480億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
圍繞花了錢辦成事,提高政策資金質(zhì)效。完善預(yù)算績(jī)效管理體系,績(jī)效目標(biāo)編制實(shí)現(xiàn)84個(gè)項(xiàng)目、24.5億元資金全覆蓋,評(píng)價(jià)范圍實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算及五類項(xiàng)目全覆蓋,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果扣減或暫緩安排項(xiàng)目資金3億元以上。完善成本預(yù)算績(jī)效管理體系,將成本績(jī)效理念深度融入預(yù)算管理過(guò)程。實(shí)行涉企補(bǔ)助資金“免申即享”和“一網(wǎng)通辦”,2023年通過(guò)“免申即享”平臺(tái)累計(jì)發(fā)布惠企政策483條,兌付資金1.7億元、惠及企業(yè)940戶次。(蘇樂(lè))