《中共中央國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）7月19日發(fā)布以來，各部門各地區(qū)積極貫徹落實，推動民營經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、回升向好。9月4日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負責同志介紹了相關(guān)情況。
加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機構(gòu)
“《意見》發(fā)布一個多月以來，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)方面抓好貫徹落實，推出系列配套舉措，取得初步成效。”國家發(fā)展改革委副主任叢亮作了具體介紹。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制，通過座談、調(diào)研等多種方式聽取民營企業(yè)意見。7月24日，發(fā)布《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，明確4個方面17項具體措施。7月28日，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局等8部門印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等方面，提出28條具體措施。
加強要素支持。8月1日，財政部、稅務總局發(fā)布公告，延續(xù)了小規(guī)模納稅人增值稅減免政策。隨后，稅務總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質(zhì)量發(fā)展的通知》，聚焦廣大中小微企業(yè)和個體工商戶，落實落細稅費優(yōu)惠政策。中國人民銀行研究制定金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。
強化法治保障。7月31日，最高人民法院發(fā)布11個人民法院依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例。最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境的意見》，對檢察履職提出具體要求，進一步完善了相關(guān)體制機制。8月3日，公安部發(fā)布服務保障高質(zhì)量發(fā)展26條措施，特別提出依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。
近期，國家發(fā)展改革委還著力促進民間投資。優(yōu)化民間投資項目融資支持，發(fā)揮投貸聯(lián)動機制作用，向有關(guān)銀行推送首批715個民間投資項目。推動各地梳理報送重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等3張擬向民間資本推介的項目清單，截至9月2日，各地報送項目超3500個、總投資超3.7萬億元。
“民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。”國家發(fā)展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕表示，近日，中央編辦正式批復設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局作為國家發(fā)展改革委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，“此舉將進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境。”叢亮表示，各項政策的落實、專職機構(gòu)的設(shè)立，將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力，民營經(jīng)濟發(fā)展必將迎來更廣闊的舞臺和更光明的前景。
支持中小微企業(yè)發(fā)展
將新培育100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
民營企業(yè)與中小企業(yè)互為主體，《意見》多次提到要支持民營中小微企業(yè)發(fā)展。作為負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門，工業(yè)和信息化部正積極開展相關(guān)工作。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹了相關(guān)進展——
強化政策扶持。抓好《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》等惠企政策落實。推動小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴大中小企業(yè)政府采購份額等政策延續(xù)。
加強服務供給。開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動等。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，已投項目超過1100個。
提升中小企業(yè)核心競爭力。開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動。舉辦2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，新培育第五批專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群作用，推動中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。
“當前，促進中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路已成為共識。”徐曉蘭告訴記者一組數(shù)據(jù)：目前，已累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)9.8萬家，其中民營企業(yè)占95%左右，專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家；今年1至7月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)的營收利潤率分別比規(guī)上中小企業(yè)高出5.5個和2.7個百分點；截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過30%。
在促進民營中小微企業(yè)發(fā)展方面，工信部還將開展多項工作：開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見效；建設(shè)全國一體化中小微企業(yè)公共服務平臺，形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務模式，新培育100個左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動；開展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。
“目前，我國1.78億戶經(jīng)營主體中，個體工商戶就占了1.2億戶，納入名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬戶，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長柳軍表示，將按照《意見》要求，進一步優(yōu)化鼓勵、支持、引導個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展的制度措施，進一步發(fā)揮各類服務平臺作用，推動惠企政策精準直達，讓“小個頭”迸發(fā)出“大能量”。
維護公平競爭市場環(huán)境
今年以來廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件
公平競爭的市場環(huán)境是民營經(jīng)濟成長壯大的沃土。近年來，市場監(jiān)管總局積極完善法規(guī)制度，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范市場秩序，有力保障交易公平。
全面落實公平競爭政策制度。聚焦工程建筑、公用事業(yè)、政府采購等領(lǐng)域深入開展執(zhí)法，2023年以來，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執(zhí)法約談8次。深入實施公平競爭審查制度，今年以來全國共審查增量政策措施16.38萬件，清除各類存量政策措施45.2萬件，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施2萬多件。
加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，截至8月底，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。部署開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，今年以來共查辦各類不正當競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。市場監(jiān)管總局制定出臺《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制。加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，今年上半年，共查處相關(guān)案件1.71萬件。重點打擊假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。
“《意見》發(fā)布后，全國工商聯(lián)著力在宣傳宣講、增強發(fā)展信心、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面下功夫，扎實做好學習宣傳貫徹工作，配合相關(guān)部門出臺政策舉措。”全國工商聯(lián)副主席安立佳表示，將引導民營企業(yè)加快科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實施綠色低碳轉(zhuǎn)型、投身區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、融入全球發(fā)展。
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