近年來，馬鞍山市運用“七未”理念，對各類堵點、痛點、難點問題分類施策、精準(zhǔn)解決，創(chuàng)新提出“五個一”工作法，實現(xiàn)了用林用地融合保障。在要素融合保障的有力支撐下，2023年全市新開工重點項目381個，開工率106%；2024年，全市省重點項目開工259個，開工率100%。
提前介入預(yù)審，“一個系統(tǒng)”數(shù)據(jù)管理。破解過去使用許可“哪些辦、何時辦、怎么辦”的問題。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，在建設(shè)項目的前期論證階段即提前介入項目選址、預(yù)審，梳理研判項目用地用林需求狀況，形成項目需求清單，提供審批路線圖和批前材料清單，解決用地單位材料不會準(zhǔn)備的問題，項目前期設(shè)計階段平均減少30天。同時利用“馬鞍山市自然資源和規(guī)劃與林業(yè)、征管一體化系統(tǒng)”審查項目規(guī)劃、地類、占用林地、壓覆礦產(chǎn)等信息，及時反饋辦理林地、土地手續(xù)建議和材料清單等信息。湖北路過江隧道、姑溪河當(dāng)涂閘樞紐工程等17個項目通過科學(xué)選址節(jié)約林地700畝、土地2000畝。
精簡上報材料，“一個窗口”受理申請。破解過去各自為戰(zhàn)“多頭辦、重復(fù)辦、反復(fù)辦”的問題。用林用地申請由市資規(guī)局行政審批“一個窗口”受理，采取“首問負(fù)責(zé)”、“限時辦結(jié)”、“容缺承諾”等制度，進(jìn)一步合并精簡申報材料，申請單位和企業(yè)只需提交1套用林用地申請材料13個附件，較改革前減少9項附件。整套材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，項目報批整體可用，平均可節(jié)省申請時間約5個工作日。同時，積極實施“容缺承諾”模式，對非要件材料在辦理中可以容缺先辦、承諾提交，給予用地單位和企業(yè)更多自主選擇權(quán)。G4222和襄高速先行用地從受理到批復(fù)僅用時30天即完成省林業(yè)局先行用林和自然資源部先行用地審批，確保了項目及早開工建設(shè)。
精煉審批流程，“一套流程”并聯(lián)審查。破解過去審批流程“周期長、環(huán)節(jié)多、效率低”的問題。將用林用地多個公示合并為一個，統(tǒng)一進(jìn)行公示，推動用林用地信息集成融合，讓群眾查閱更加方便快捷，解決了多次公示、重復(fù)公示、耗時長等問題，公示時間壓縮了15%。全市項目用林用地審批精簡環(huán)節(jié)4項、簡化材料7項，審批效率提升約45%。重點項目博望區(qū)新能源汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項目用地總面積181畝，其中林地面積86畝。報件從用林上報到獲得用地批復(fù)前后共用時20個工作日，較推行融合保障前節(jié)省了9個工作日。
實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“一次外業(yè)”現(xiàn)場勘查。破解過去外業(yè)核查“同質(zhì)化、次數(shù)多、互通少”的問題。合并開展外業(yè)核查，對同時申請用林和用地的項目，市林業(yè)局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、征管等部門只開展一次外業(yè)核查，同時現(xiàn)場勘察查驗用林用地現(xiàn)場情況、核實上報數(shù)據(jù)，形成外業(yè)核查報告。后期將具體數(shù)據(jù)推送各單位，解決了多部門多次現(xiàn)場查驗、各自為戰(zhàn)、數(shù)據(jù)不共享、耗時耗力等問題，可節(jié)省時間3個工作日。姑溪河當(dāng)涂閘樞紐工程項目涉及用地841畝、用林214畝，一次性通過用林用地現(xiàn)場外業(yè)核查，數(shù)據(jù)成果及時推送到相關(guān)單位，迅速通過各部門審查，項目從上報到獲批僅用時17個工作日，為用林用地改革以來最快審批速度。
統(tǒng)一會商調(diào)度，“一個窗口”出具批文。破解過去會商調(diào)度“會議多、前置多、協(xié)調(diào)難”的問題。用林用地報件由原來的多個部門各自獨立會議審查，改變?yōu)槎鄠€部門一次會議審查，通過后即由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一次性下發(fā)批文，審批節(jié)約7個工作日。同時建立了周六要素會商機(jī)制，全面宣傳用林用地融合保障的方式和流程，通過“企業(yè)面談?wù)堖M(jìn)來、上門問需走出去”，會同發(fā)改、交運、住建、水利等部門聯(lián)合推動解決辦理過程中的難點。2023年以來召開會商會55次，解決了一批重點項目500余個用林用地難題。開展現(xiàn)場會商22次，對210個問題予以上門會商研究。(通訊員 彭彩梅 甘嬋嬋)
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