日前，《淮北市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)召開，該《條例》將于2026年3月1日起施行。作為淮北市首部專門聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)標(biāo)志著該市科技創(chuàng)新工作邁入法治化、規(guī)范化新階段，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展筑牢制度根基。
據(jù)悉，《條例》于2025年11月27日經(jīng)淮北市第十七屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過，2025年12月31日經(jīng)安徽省第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2026年1月5日由淮北市人大常委會(huì)發(fā)布公告公布。自2024年9月啟動(dòng)調(diào)研起草工作以來，《條例》歷經(jīng)多輪實(shí)地走訪、征求意見、專家論證和修改完善，充分吸納各方智慧，緊密結(jié)合淮北產(chǎn)業(yè)實(shí)際與創(chuàng)新需求，最終形成六章三十二條的完整制度體系。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，淮北市科技局三級(jí)調(diào)研員李端新介紹，制定《條例》是破解淮北科技創(chuàng)新發(fā)展瓶頸、答好省委“創(chuàng)新之問”的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，淮北市在鋁基新材料、綠色化工等領(lǐng)域創(chuàng)新成果顯著，但仍面臨創(chuàng)新體制機(jī)制不完善、服務(wù)能力不足等問題。《條例》通過細(xì)化上位法要求、借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐中行之有效的舉措上升為法規(guī)制度，為科技創(chuàng)新工作提供剛性保障。
從核心內(nèi)容來看，《條例》聚焦創(chuàng)新全鏈條賦能，呈現(xiàn)三大突出導(dǎo)向。在成果轉(zhuǎn)化方面，明確圍繞先進(jìn)高分子結(jié)構(gòu)材料、鋁基高端金屬材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，通過深化市校合作、完善權(quán)益分配機(jī)制等，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。在主體培育方面，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次發(fā)展格局，推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”和包容審慎監(jiān)管，全方位激發(fā)企業(yè)與科研人員創(chuàng)新活力。在平臺(tái)建設(shè)方面，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化眾創(chuàng)空間、孵化器等載體功能，主動(dòng)融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與徐州等周邊城市協(xié)作，拓寬創(chuàng)新資源配置范圍。
針對(duì)《條例》的制度亮點(diǎn)，淮北市科技局規(guī)劃科科長周雪表示，《條例》明確堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立科技委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，構(gòu)建“頂層統(tǒng)籌、閉環(huán)落實(shí)”的管理機(jī)制；同時(shí)立足本地特色，前瞻性布局新能源、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化體系和人才“一站式”服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)本土人才與引進(jìn)人才同等待遇，為創(chuàng)新發(fā)展注入持久動(dòng)力。
在科研人員激勵(lì)方面，《條例》從環(huán)境營造、權(quán)益保障、服務(wù)支撐三個(gè)維度發(fā)力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，明確科研人員技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，通過知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的收益分配機(jī)制，讓科研人員“勞有所得、功有所獲”，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
為確?！稐l例》落地見效，淮北市將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，做好“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃與《條例》銜接；壯大創(chuàng)新主體，完善企業(yè)梯次培育鏈條，深化產(chǎn)學(xué)研合作；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，每年實(shí)施30項(xiàng)以上技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；建強(qiáng)平臺(tái)載體，優(yōu)化“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”布局，完善“企業(yè)提需求—平臺(tái)搭橋梁—高校攻難題”合作機(jī)制；加快人才引育，支持“人才飛地”建設(shè)，推動(dòng)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。
此次《條例》的施行，將為淮北市建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市提供堅(jiān)實(shí)法治保障。下一步，淮北市將以《條例》施行為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為譜寫中國式現(xiàn)代化美好淮北新篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
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