近年來，淮南市財政局打破部門壁壘和思維定式，創(chuàng)新構(gòu)建“大財政、大統(tǒng)籌、大預算”管理體系，將一般公共預算等“四本預算”收入、上級轉(zhuǎn)移支付、單位資金及存量資產(chǎn)等政府性資源通盤考慮全面統(tǒng)籌，通過系統(tǒng)謀劃提升財政資源使用效能。
聚焦四本預算，擴大增收總量。聚焦稅收收入、非稅收入、土地出讓、國資收益，緊盯稅源、費源，推深做實基層稅費協(xié)同共治和稅源信息共享機制。制定《淮南市基層稅費協(xié)同共治實施方案》，壽縣實行“劃分收支、核定基數(shù)、激勵發(fā)展、超收留成”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，分類分檔確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)和調(diào)節(jié)系數(shù)，超收部分全部讓利鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近3年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入年均增幅達8.4%；出臺《淮南市人民政府關(guān)于進一步加強國有資本經(jīng)營預算管理的實施意見》，提高國有資本收益收取比例，2025年市級國有資本經(jīng)營預算編制已實現(xiàn)“全覆蓋”。開展“歷史國有資本收益欠收欠交清理規(guī)范攻堅”，對市屬國有企業(yè)成立以來的國有資本經(jīng)營收益進行梳理清繳。
強化雙向統(tǒng)籌，深挖資金變量。建立本級預算與轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌機制，密切跟蹤上級政策動向和資金投向，結(jié)合全市發(fā)展實際和短板弱項，完善項目儲備。今年以來，爭取中央預算內(nèi)投資16.2億元、同比增長76.3%，2024年以來，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、國土綠化等7個國家級試點示范項目獲批，爭取資金9.5億元；建立非財政撥款收入與財政撥款預算統(tǒng)籌機制，將部門事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入及財政專戶管理資金等全部納入預算，2025年，部門編制非財政撥款預算支出5.9億元。
盤活國有三資，激活存量資源。制定《淮南市市級國有資產(chǎn)資源摸底盤活工作方案》，成立市級國有資產(chǎn)資源摸底盤活工作專項推進組，全面梳理市屬國有企業(yè)所屬資產(chǎn)資源共計431宗，分年度制定工作方案，通過“用、售、租、融、營”等方式進行盤活。今年以來，通過出租、出售、債券追償、合作開發(fā)等方式，累計盤活資產(chǎn)41宗，盤活合同總金額2.2億元，實現(xiàn)盤活收入0.7億元。制定《淮南市市級數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點工作實施方案》，通過“城市大腦”平臺對8家單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展授權(quán)運營，充分激發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛能。目前已完成單位登記入賬、授權(quán)運營批復工作，正在對運營主體進行公開招標。（蘇樂）
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