2024年中央一號文件提出，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)?！昂汀笔青l(xiāng)村美的內(nèi)核，“美”是鄉(xiāng)村“和”的外形，兩者互為表里，要以產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，由點(diǎn)及線、連線擴(kuò)面，不斷加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扮靚和美鄉(xiāng)村“高顏值”。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的提出，就是順應(yīng)客觀規(guī)律，考慮不同類型、不同經(jīng)濟(jì)水平、不同發(fā)展階段、不同發(fā)展需求、不同發(fā)展趨勢的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足的短板。一要因地制宜。要充分借鑒城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分考慮鄉(xiāng)村地理環(huán)境實(shí)際情況，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村本土文化特點(diǎn)特色，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。二要全面覆蓋。要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村水利、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務(wù)場所建設(shè)，著力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施往自然村（組）覆蓋、往戶延伸。三要共建共管。健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，建立管護(hù)公示制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實(shí)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好、管好、維護(hù)好，確保設(shè)施發(fā)揮實(shí)效。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)和美鄉(xiāng)村“新動能”。立足鄉(xiāng)村具有當(dāng)?shù)靥厣谋就廉a(chǎn)業(yè)，把特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)資源，讓百姓在鄉(xiāng)村宜業(yè)樂業(yè)。一要推進(jìn)三產(chǎn)融合。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、民俗經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)等“家門口的產(chǎn)業(yè)”，帶動鄉(xiāng)村多種經(jīng)營發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系。二要激發(fā)內(nèi)在動能。深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制改革，盤活農(nóng)村閑置土地，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，讓政府的扶持政策更多向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)傾斜，緩解鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)用地約束，打造一批要素集聚、政策集成、服務(wù)集合的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)示范基地。三要鼓勵人才回流。創(chuàng)新政策扶持方向，鼓勵鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)， 大力發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)，鼓勵優(yōu)秀鄉(xiāng)賢及各類創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量吸引各類資金和項(xiàng)目，有效吸納鄉(xiāng)村留守婦女、留守老人就近就業(yè)。四要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮帶動作用，培育各類專業(yè)化、市場化服務(wù)，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，通過村級新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更廣。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，描繪和美鄉(xiāng)村“山居圖”。充分考慮鄉(xiāng)村地理環(huán)境實(shí)際情況，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村本土文化特點(diǎn)特色，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。一要細(xì)化提檔。堅持以“清臟”和“治亂”并重、由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變，把“一時清”和“長久清”相結(jié)合，推進(jìn)人居環(huán)境整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，將村莊清潔行動與農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、改廁工作、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，努力創(chuàng)造環(huán)境靚麗、村容整潔、村居優(yōu)美、管理有序的人居環(huán)境。二要綠化提升。踐行“綠水青山就是說金山銀山”生態(tài)文明理念，建成運(yùn)營“生態(tài)美”超市，推進(jìn)垃圾分類、兌換，增強(qiáng)村莊“綠韻”底色，提升村民衛(wèi)生文明意識；利用村莊內(nèi)“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等建設(shè)“五小園”，不斷提高村莊綠化覆蓋率；圍繞山水文化、糧油、林果、有機(jī)茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)文化。三要美化提級。在注重保護(hù)鄉(xiāng)村原有人文風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)村歷史文化記憶的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村原生態(tài)村居風(fēng)貌與現(xiàn)代元素有機(jī)結(jié)合，因地制宜開展“微改造、精提升”，針灸式植入美學(xué)創(chuàng)意，挖掘歷史文化資源，打造特色小節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營，加快建設(shè)獨(dú)具特色、形態(tài)各異的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力描繪一幅田園風(fēng)光、詩意山水、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人與自然和諧共生的美妙圖景，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提振和美鄉(xiāng)村“精氣神”。和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求我們始終堅持以鄉(xiāng)村和諧發(fā)展規(guī)律為根本，把抓特色、謀發(fā)展、重鄉(xiāng)風(fēng)、講和諧與塑村形一體推進(jìn)，促進(jìn)田園美、山村美、家庭美、和諧美、生活美。具體而言，一要鄉(xiāng)風(fēng)興。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，在村莊風(fēng)貌持續(xù)提升和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善基礎(chǔ)上，著力提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，通過保護(hù)傳統(tǒng)村落、開展古屋保護(hù)和修繕行動，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)村級文化禮堂、組建鄉(xiāng)村文化團(tuán)體等方式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展方式，讓城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明雙要素在城鄉(xiāng)流動融合。二要民風(fēng)淳。建立健全自下而上、村民自治的實(shí)施機(jī)制，讓農(nóng)民想建設(shè)、愿意干、能參與。通過制定村規(guī)民約，建立居民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，實(shí)現(xiàn)“有事大家議、有活大家干、干好為大家”。三要社風(fēng)正。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深度挖掘和傳承具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以鄉(xiāng)村文化為引領(lǐng)，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明；以文明村鎮(zhèn)、文明家庭、五星文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，挖掘培育典型人物，鄉(xiāng)賢先進(jìn)事跡，讓村民潛移默化的熏陶中增強(qiáng)行為自覺，涵養(yǎng)守望相助，崇德向善的文明風(fēng)尚，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
提升基層治理水平，奏響和美鄉(xiāng)村“和諧曲”。聚焦“和美”，有效統(tǒng)籌各部門力量，整合載體加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，不斷提升鄉(xiāng)村善治水平。一要黨建引領(lǐng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理堡壘。發(fā)揮本地紅色教育基地等陣地作用，組織村干部和黨員上黨課，講好紅色故事，傳承紅色基因，提升黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”，落實(shí)黨員管理積分制度，常態(tài)化開展警示教育，打通從嚴(yán)治黨“神經(jīng)末梢”，不斷激發(fā)黨員的責(zé)任感、使命感；發(fā)揮村監(jiān)委作用，建立健全村級“陽光四務(wù)”，建設(shè)清廉村居。二要構(gòu)建體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。以自治為基礎(chǔ)，凸顯村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，激發(fā)村民參與村莊公共事務(wù)的積極性，著力構(gòu)建“村情民知、村務(wù)民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局；以法治為保障，用法治指引鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，開展法制宣傳，增強(qiáng)村民尊法學(xué)法守法用法意識，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平；以德治為導(dǎo)向，為鄉(xiāng)村治理注入道德力量，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)真善美，開展志愿服務(wù)活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。三要網(wǎng)格連心，延伸鄉(xiāng)村治理觸角。建立網(wǎng)格事件上報、議事、處理、反饋等閉環(huán)管理機(jī)制，著眼群眾所急所盼，從細(xì)微處切入、發(fā)力，著力解決實(shí)際問題，使事在網(wǎng)格中辦，困在網(wǎng)格中解；圍繞宣傳勸導(dǎo)、環(huán)境整治、治安巡查、糾紛調(diào)解、農(nóng)技服務(wù)等開展志愿服務(wù)，協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛，著力解決鄉(xiāng)村發(fā)展短板；村黨組織、公安派出所可以聯(lián)合開展民法典、防范電信詐騙等宣傳活動，全力構(gòu)建專群結(jié)合、齊抓共管的基層多元化治安防控體，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治，百姓安、國家穩(wěn)。
（作者系省委黨校第32期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)修班學(xué)員、黃山市歙縣霞坑鎮(zhèn)黨委書記張善山)
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