近年來(lái)，蕪湖市灣沚區(qū)人民檢察院牢牢把握數(shù)字時(shí)代的時(shí)與勢(shì)，加壓奮進(jìn)、建用并舉，走出一條具有基層特色的安徽數(shù)字檢察之路。2024年1月，灣沚區(qū)檢察院“灣檢數(shù)立方”數(shù)字檢察工作品牌成功入選2023年度安徽省數(shù)字檢察工作品牌。
在品牌塑造背后，是一個(gè)個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的建構(gòu)與應(yīng)用，是一次次檢察為民情懷的厚植和深化，它們?cè)诠舶踩?、社?huì)民生、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，將檢察觸角延伸到人民群眾對(duì)美好生活向往的點(diǎn)滴之中，打開小切口，達(dá)成深治理。
數(shù)字文化鑄就數(shù)字品牌
“灣檢數(shù)立方”作為數(shù)字檢察文化品牌，凝結(jié)了灣檢人“以檢察之智助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化”的思想情感和價(jià)值追求，灣沚檢察在爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代“數(shù)字工匠”中，以數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作走在前列。
“灣檢”代表灣沚區(qū)檢察院，“數(shù)”代表數(shù)字檢察，“立方”象征著數(shù)字檢察跳動(dòng)出的澎湃動(dòng)能，這種動(dòng)能不僅僅是法律監(jiān)督“工具箱”的升級(jí)，更是疊加，是進(jìn)階，是倍增。灣沚區(qū)檢察院作為安徽省數(shù)字檢察基層院聯(lián)系點(diǎn)，圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”要求，一步一個(gè)腳印，用生動(dòng)的基層實(shí)踐，擲地有聲地回答數(shù)字檢察究竟是什么、干什么、怎么干的問(wèn)題。
厲兵秣馬，夯實(shí)品牌之基
為了下好數(shù)字檢察“先手棋”，該院把數(shù)字檢察作為“一把手工程”定位謀劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建檢察長(zhǎng)統(tǒng)籌調(diào)度、部門主任具體負(fù)責(zé)、檢察官實(shí)施的三層聯(lián)動(dòng)工作格局，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。為了發(fā)揮青年干警創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從各條線選拔既有法律功底，又懂信息技術(shù)的青年干警組成數(shù)字檢察專班，模型搭建、現(xiàn)場(chǎng)推演、數(shù)據(jù)應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)全部由青年干警主要參與，奠定人才根基。
為了盡快形成數(shù)字檢察堅(jiān)實(shí)底座，盡快打消觀望疑慮，該院赴浙江杭州全國(guó)數(shù)字檢察示范區(qū)考察學(xué)習(xí)，借他山之石，琢己身之玉。購(gòu)置《數(shù)字檢察辦案指引》，同步開設(shè)數(shù)字檢察論壇，創(chuàng)辦數(shù)字檢察?？?，推動(dòng)理論創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、數(shù)字思維養(yǎng)成一體提升。
步履鏗鏘，塑造品牌之形
在選題工作上，灣沚區(qū)檢察院突破檢察范疇，放眼灣沚區(qū)智慧灣沚建設(shè)這個(gè)大領(lǐng)域，既遵循眾點(diǎn)原則，又堅(jiān)持眾創(chuàng)導(dǎo)向。2023年4月，該院數(shù)字辦經(jīng)過(guò)多次頭腦風(fēng)暴，最終確定了5個(gè)建模方向，也就是后來(lái)設(shè)計(jì)研發(fā)的環(huán)境保護(hù)稅、商品房買賣領(lǐng)域“霸王條款”等5個(gè)監(jiān)督模型。
眾所周知，數(shù)字檢察建模的底層邏輯是業(yè)務(wù)邏輯，從業(yè)務(wù)出發(fā)考慮檢察官真實(shí)需求和檢察履職方向是根本。如何建立邏輯清晰、監(jiān)督點(diǎn)明確的模型，成為這一階段著重考慮的問(wèn)題。
以該院的商品房買賣合同“霸王條款”法律監(jiān)督模型為例。
該院在辦理一起商品房買賣合同糾紛生效裁判監(jiān)督案中發(fā)現(xiàn)，買賣雙方在逾期辦證的違約責(zé)任約定時(shí)，存在開發(fā)商加重購(gòu)房者責(zé)任的情形，而《商品房買賣合同》通常是預(yù)先所制定的格式合同，這類合同往往暗藏“霸王條款”。經(jīng)進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)，該房產(chǎn)公司在同一時(shí)間段內(nèi)，以相同理由又訴請(qǐng)3人承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任，且均獲法院支持，并非個(gè)案。于是，案件辦理引發(fā)思考，辦案人員便遵循“小切口”原則，著手構(gòu)建監(jiān)督模型。
建模初期，灣沚區(qū)檢察院也經(jīng)歷了數(shù)據(jù)獲取難、轉(zhuǎn)換難等“陣痛”。為了破解這一困境，該院牽頭召開“府檢聯(lián)動(dòng)”暨數(shù)據(jù)融合工作座談會(huì)，與區(qū)直14個(gè)行政單位在線索挖掘、個(gè)案審查、監(jiān)督延伸等方面達(dá)成共識(shí)。這為后續(xù)監(jiān)督模型的建立，提供了寶貴的數(shù)據(jù)支撐。技術(shù)方面，成功打通與中國(guó)裁判文書網(wǎng)源數(shù)據(jù)獲取通道，通過(guò)監(jiān)督軟件的技術(shù)加持，監(jiān)督質(zhì)效得以迅速提升。到后期建模時(shí)，省院專門派員來(lái)灣指導(dǎo)建立模型，進(jìn)一步激發(fā)了干警對(duì)數(shù)字檢察的熱情。
當(dāng)然，監(jiān)督模型最終還是要回歸案件辦理。該模型運(yùn)用以來(lái)，共篩查線索7條，辦理監(jiān)督案件3件。此外，還成功篩查出全省案涉開發(fā)商44家，線索70條。在市域范圍內(nèi)，灣沚區(qū)檢察院將篩查出的線索向兄弟院移送，兄弟院利用該模型成功辦理相應(yīng)案件8件，這也進(jìn)一步證實(shí)了該監(jiān)督模型可復(fù)制、可推廣性。
載譽(yù)而歸，鑄就品牌之魂
“從我院被確定為全省數(shù)字檢察基層院聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)令人欣喜。”灣沚區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)張正林表示。他也是該院數(shù)字辦主任，曾在2023年7月全省數(shù)字檢察交流會(huì)上代表灣沚區(qū)檢察院交流該院數(shù)字檢察成功經(jīng)驗(yàn)。
這一階段，灣沚區(qū)檢察院強(qiáng)化練兵和實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，在全省檢察機(jī)關(guān)第二屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中，該院的商品房買賣合同“霸王條款”法律監(jiān)督模型從全省32 個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型中脫穎而出，獲數(shù)模競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。同年，該模型入選2023年度全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典典型案例，《檢察日?qǐng)?bào)》《安徽法治報(bào)》等多家媒體紛紛刊載報(bào)道。
此后，灣沚區(qū)檢察院的數(shù)字檢察工作一路高歌猛進(jìn)，多點(diǎn)開花。2023年12月，灣沚區(qū)檢察院自主研發(fā)設(shè)計(jì)的依托特殊情形犯罪嫌疑人法律援助權(quán)利保障大數(shù)據(jù)模型賦能類案監(jiān)督典型案例入選省檢察院典型案例。構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能特殊群體類案救助入選省檢察院第一批大數(shù)據(jù)賦能類案司法救助典型案例。今年1月，“灣檢數(shù)立方”成功入選2023年度全省數(shù)字檢察工作品牌。5月，蕪湖市檢察院授予灣沚區(qū)檢察院第二檢察部數(shù)字檢察團(tuán)隊(duì)集體三等功榮譽(yù)。
輻射反哺，延伸品牌之道
數(shù)字檢察以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，又反作用于業(yè)務(wù)。灣沚區(qū)檢察院穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)辦理殘疾人司法救助案件研發(fā)國(guó)家司法救助法律監(jiān)督模型，讓數(shù)字夢(mèng)想更加照進(jìn)檢察現(xiàn)實(shí)。
2023年6月，該院通過(guò)模型篩查出殘疾人胡某某司法救助線索，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該案另外27名其他被害人均符合司法救助條件，經(jīng)核實(shí)后第一時(shí)間將救助金發(fā)放到位。后又牽頭與殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等九部門建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，引入多方力量，在就業(yè)援助、心理干預(yù)方面開展多元救助幫扶。2023年以來(lái)，通過(guò)該模型獲取殘疾人員數(shù)據(jù)1.1萬(wàn)余條，為8名殘疾人及時(shí)發(fā)放了司法救助金。目前，該模型已在蕪湖檢察機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。
聚勢(shì)共進(jìn)，拓展品牌之脈
今年開始，蕪湖檢察機(jī)關(guān)紛紛將數(shù)字檢察作為“一號(hào)工程”，展開“全域競(jìng)速”。隨著全市數(shù)字檢察工作的深入推進(jìn)，灣沚區(qū)檢察院的數(shù)字檢察定位也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字檢察應(yīng)用院。年初至今，該院多次召開數(shù)字檢察工作推進(jìn)會(huì)，部署最高檢、省院監(jiān)督模型推廣與應(yīng)用工作。截至7月底，該院已經(jīng)在省院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)創(chuàng)建了督促工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)法律監(jiān)督模型、環(huán)境保護(hù)稅“大數(shù)據(jù)+”監(jiān)督模型、未成年人違法犯罪監(jiān)督模型等10個(gè)模型，并應(yīng)用省院推廣的30個(gè)模型，辦理相應(yīng)案件69件。
今年8月初，該院的督促工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)法律監(jiān)督模型被市院列為重點(diǎn)培塑模型，目前正在緊鑼密鼓地構(gòu)建中。該模型以履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的某工程建設(shè)項(xiàng)目未參保先開工案件為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)轄區(qū)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)300萬(wàn)以上在建項(xiàng)目與參保建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)比對(duì)而建立，旨在預(yù)防企業(yè)“賭博式”用工造成各類社會(huì)治理問(wèn)題。雖然該模型還未建成應(yīng)用，但為了第一時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目依法參加工傷保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，今年5月，該院根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的案情分析和磋商意見(jiàn)，已制發(fā)公益訴訟檢察建議2份、糾正違法類檢察建議2份、社會(huì)治理類檢察建議1份，目前已推動(dòng)參加工傷保險(xiǎn)在建項(xiàng)目1個(gè)，補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)26.46萬(wàn)，覆蓋從業(yè)人員250人。
“數(shù)字檢察不進(jìn)體現(xiàn)為業(yè)務(wù)與技術(shù)之間的高度耦合，同時(shí)更為重要的是數(shù)字化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之間的深度關(guān)聯(lián)，基于這兩年來(lái)的實(shí)踐認(rèn)知，我們愈發(fā)感受到數(shù)字檢察對(duì)業(yè)務(wù)工作的撬動(dòng)作用和優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，愈發(fā)堅(jiān)定了推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的信心與動(dòng)力，我們會(huì)持續(xù)加壓奮進(jìn)，力爭(zhēng)全市爭(zhēng)先進(jìn)，全省創(chuàng)一流，全國(guó)出亮點(diǎn)。”灣沚區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)徐壘說(shuō)。（吳建武 安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)融媒體記者 陳潔 張傳兵）
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