8月7日，蕪湖市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《蕪湖市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。2024年3月2日，安徽省人民政府批復(fù)《蕪湖市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是對(duì)國(guó)家和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí)和深化，是完善安徽省“四級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要環(huán)節(jié)，也是蕪湖市為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)制定的空間發(fā)展指南、可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。
《規(guī)劃》積極把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣落實(shí)安徽省打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo)，是加快建設(shè)省域副中心城市、推進(jìn)人民城市建設(shè)的重要支撐；是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能空間治理的重要手段；更是蕪湖市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，事關(guān)城市未來(lái)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。規(guī)劃范圍分為市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，市域范圍為蕪湖市行政轄區(qū)，總面積為6009.02平方千米；中心城區(qū)包括鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)及繁昌區(qū)、灣沚區(qū)的城市建成區(qū)和規(guī)劃拓展區(qū)及峨橋鎮(zhèn)、六郎鎮(zhèn)、孫村鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)集中連片區(qū)域，總面積約1251.10平方千米。
《規(guī)劃》明確蕪湖城市性質(zhì)為：國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)性綜合交通樞紐、長(zhǎng)三角中心區(qū)城市、安徽省域副中心城市、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的新高地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。
為全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線，《規(guī)劃》嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的三條控制線劃定及管控要求。至2035年，全市耕地保有量不低于330.11萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于291.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于335.48平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)606.56平方千米。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于39%；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過(guò)33.05億立方米。同時(shí)，《規(guī)劃》劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線、歷史文化保護(hù)線等控制線，落實(shí)各項(xiàng)安全保障空間。
以三條控制線為剛性約束條件，構(gòu)建“三帶兩屏一圈兩中心”的市域國(guó)土空間總體格局。充分發(fā)揮省域副中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局，促進(jìn)與南京都市圈等城市空間協(xié)同，高質(zhì)量融入合肥都市圈。依托沿江平原、低山丘陵和沿江灘地形成三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建“三帶五區(qū)”的市域農(nóng)業(yè)空間格局，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)重要生態(tài)空間，筑牢長(zhǎng)江中下游重要生態(tài)屏障，推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);協(xié)同周邊城市共建江淮丘陵森林生態(tài)安全屏障和皖南山區(qū)森林生態(tài)安全屏障，構(gòu)建“一江兩屏、六廊多點(diǎn)”的市域生態(tài)空間格局。依托沿江發(fā)展軸和G60科創(chuàng)走廊，優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間布局，推進(jìn)中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)特色化發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副、雙軸多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間格局。
嚴(yán)守城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展。
強(qiáng)化省域副中心城市核心功能，保障重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展空間，優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。積極擘畫(huà)長(zhǎng)江百里生態(tài)灣，以一灣聚核，提升城市活力。深化產(chǎn)城融合、推進(jìn)皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升主城，推動(dòng)繁昌、灣沚城區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)四極聯(lián)動(dòng)。落實(shí)人民城市建設(shè)要求，培育2個(gè)市級(jí)中心，7個(gè)片區(qū)級(jí)中心；基于15分鐘社區(qū)生活圈理念，推進(jìn)“兩級(jí)中心”建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，突出城市空間形態(tài)和重點(diǎn)地區(qū)空間管控；科學(xué)劃定城市更新單元，有序推進(jìn)城市更新，提升空間品質(zhì)。保障公園綠地用地供給，支持公園城市建設(shè)。
統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)線，并納入國(guó)土空間“一張圖”，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。針對(duì)歷史文化資源富集、空間分布集中的地域，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史文化空間，明確區(qū)域整體保護(hù)和活化利用的空間管控要求。彰顯“襟江帶河、圩田水網(wǎng)、千湖點(diǎn)丘、半城山水”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌分類(lèi)管控。以大江大河和基礎(chǔ)設(shè)施廊道為基礎(chǔ)，串聯(lián)歷史文化、特色圩區(qū)和自然景觀，塑造江城皖韻的魅力空間格局。
構(gòu)建多向復(fù)合、內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。區(qū)域?qū)用娣e極保障“沿江”和“G60科創(chuàng)走廊”兩條通道的建設(shè)。市域?qū)用嫘纬伞半p環(huán)十二射兩聯(lián)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善“五橫五縱十四射”的國(guó)省干道網(wǎng)。建設(shè)12條過(guò)江通道，其中規(guī)劃新增7處。中心城區(qū)形成“三橫四縱兩射”快速路網(wǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建安全舒適的慢行交通體系。高質(zhì)量建設(shè)蕪湖港口型國(guó)家物流樞紐和蕪湖專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建多網(wǎng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐智慧城市發(fā)展。劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)，提升各類(lèi)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，建成主動(dòng)防御、有效抵抗、高效響應(yīng)的綜合防災(zāi)體系。
牢固樹(shù)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)、文化旅游合作等多方面工作。依托蕪馬同城、促進(jìn)合蕪一體，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，進(jìn)一步提升南京都市圈、合肥都市圈一體化水平。落實(shí)省域副中心城市戰(zhàn)略使命，加強(qiáng)與省內(nèi)周邊城市空間協(xié)同，建設(shè)區(qū)域金融、文化旅游、消費(fèi)、醫(yī)療康養(yǎng)和教育中心，引領(lǐng)周邊地區(qū)共同發(fā)展。
下一步，該局將在蕪湖市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)批復(fù)要求，組織好各部門(mén)各區(qū)縣認(rèn)真主動(dòng)落實(shí)《規(guī)劃》，發(fā)揮“多規(guī)合一”統(tǒng)籌引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。（安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)融媒體記者 陳潔 張傳兵）
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