近年來(lái)，無(wú)為市拘留所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮拘所陣地優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用“拘調(diào)銜接”工作機(jī)制，采取綜治思路、法治途徑化解矛盾，打通矛盾糾紛化解“最后一公里”，形成實(shí)用管用的“五步”工作法。2024年以來(lái)，該所成功化解涉被拘留人矛盾糾紛7起，促成經(jīng)濟(jì)賠償40余萬(wàn)元，2名重點(diǎn)信訪人員息訪，取得良好的法律與社會(huì)效果。
加強(qiáng)評(píng)估分析，注重排查線索。突出信息采集。該所堅(jiān)持收拘后緊盯矛盾線索排查，以非法信訪、尋釁滋事、債務(wù)糾紛、鄰里糾紛等違法行為為重點(diǎn)，通過(guò)法律文書(shū)分析、辦案人員案情通報(bào)、入所第一談、與被拘留人親友溝通等渠道，逐人采集矛盾信息，建立矛盾糾紛化解“一案一檔”資源庫(kù)。實(shí)時(shí)掌握被拘人思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、研判預(yù)警，梳理出可調(diào)解的線索名單。堅(jiān)持因人施策。對(duì)于新入所人員，收押民警詳細(xì)閱覽辦案單位法律文書(shū)，并加強(qiáng)與辦案民警溝通。對(duì)于因矛盾糾紛引發(fā)的毆打他人和拒不執(zhí)行法院裁決的案件，第一時(shí)間梳理排查，進(jìn)行分類(lèi)管理。監(jiān)管民警常態(tài)化開(kāi)展分析研判，建立“一人一策、一人一案”，采取針對(duì)性的教育轉(zhuǎn)化措施。如被監(jiān)管人員金某，入所后情緒低落，管教民警將其列為重點(diǎn)人員，制定針對(duì)性的法制教育方案，落實(shí)真情感化措施，最終使金某走出思想誤區(qū)。健全完善機(jī)制。該所成立專(zhuān)項(xiàng)工作“指揮部”，統(tǒng)籌矛盾化解工作。根據(jù)被拘留人基本信息和矛盾來(lái)源，由化解專(zhuān)班研究決策，明確矛盾化解責(zé)任人，定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，所班子集體研究，及時(shí)調(diào)整化解方案，確保取得實(shí)效。2024年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展談話教育1000余人次，列出重點(diǎn)矛盾化解對(duì)象38人。
堅(jiān)持教育引導(dǎo)，促使思想轉(zhuǎn)變。逐個(gè)精準(zhǔn)出“畫(huà)像”。對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行全面細(xì)致的信息收集，涵蓋個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景、社會(huì)關(guān)系人、興趣愛(ài)好、糾紛核心訴求等要素。通過(guò)深入溝通交流，精準(zhǔn)剖析其性格特點(diǎn)、行為模式以及思維方式，為每一位當(dāng)事人勾勒出清晰的“畫(huà)像”。以此為依據(jù)，量身定制獨(dú)特的矛盾化解策略，確保方案既貼合實(shí)際，又具有針對(duì)性，真正做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。找準(zhǔn)癥結(jié)開(kāi)“藥方”。針對(duì)矛盾糾紛中涉及違法違規(guī)的行為，組織專(zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入剖析，明確違法性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定以及可能面臨的法律后果，為矛盾糾紛化解開(kāi)出精準(zhǔn)的法制“藥方”。一方面，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性，督促其主動(dòng)糾正；同時(shí)，通過(guò)合法合規(guī)的處置手段，保障糾紛解決的公正性與權(quán)威性，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)秩序。適時(shí)灌輸促“開(kāi)化”。在矛盾糾紛化解過(guò)程中，把握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，向當(dāng)事人灌輸法律知識(shí)、道德規(guī)范以及正確的價(jià)值觀。借助案例講解、普法宣傳等形式，逐步消除當(dāng)事人的認(rèn)知誤區(qū)和錯(cuò)誤觀念，促進(jìn)其思想的“開(kāi)化”。使其從內(nèi)心深處理解矛盾化解的合理性與必要性，從而積極主動(dòng)地配合調(diào)解工作，以更加理性、平和的態(tài)度處理糾紛，從根源上減少矛盾再次激化的可能性。
突出關(guān)懷感化，實(shí)現(xiàn)真心悔改。在開(kāi)展被拘留人員矛盾化解工作中，該所總結(jié)出獨(dú)具特色的“看、問(wèn)、談”工作法，因人因案制定對(duì)策，認(rèn)真落實(shí)“細(xì)心分析、愛(ài)心關(guān)懷、真心感化、熱心幫助、耐心開(kāi)導(dǎo)”的“五心”化解工作措施，有效提高了工作效率，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，收到良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。一是“看”準(zhǔn)問(wèn)題，細(xì)心分析，找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥。收拘民警負(fù)責(zé)關(guān)口前置，做好入所人員違法類(lèi)別初篩和信息傳遞，注意察看收拘人員的情緒表現(xiàn)；管教崗位負(fù)責(zé)管理拘室事務(wù)，及時(shí)掌握被拘留人員思想動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)教育感化、情緒疏解；巡控崗負(fù)責(zé)關(guān)注被拘人員日常動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，以便進(jìn)一步開(kāi)展跟蹤研判。各崗位既各司其職，又密切配合。二是“問(wèn)”清訴求、真心感化。民警以拉家常的方式，與被拘留人員進(jìn)行交談，關(guān)注他們的健康，傾聽(tīng)他們的訴求，了解矛盾產(chǎn)生的具體原因，緩解他們的對(duì)抗情緒，用真心感化他們，拉近彼此的距離，并持續(xù)關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清、情況明。三是“談”話教育、耐心開(kāi)導(dǎo)。針對(duì)被拘留人員的違法性質(zhì)和矛盾類(lèi)別，有側(cè)重地開(kāi)展談話教育工作，在講明事實(shí)、曉以利害的基礎(chǔ)上，耐心進(jìn)行規(guī)勸和引導(dǎo)，找到矛盾化解切入點(diǎn)。如擾亂公共秩序的，著重開(kāi)展社會(huì)公德教育；對(duì)賣(mài)淫、嫖娼、傳播淫穢物品的，著重進(jìn)行倫理性道德教育；對(duì)違反道路交通安全管理的，著重進(jìn)行交通安全知識(shí)教育等。如被拘留人員潘某因交通事故賠償責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題想不通，民警通過(guò)心理疏導(dǎo)，最終使他認(rèn)識(shí)到自己的行為是錯(cuò)誤的，也同意賠償對(duì)方的損失。
聚合多方力量，群策群力化解。一方面，多元主體集結(jié)，共筑矛盾化解防線。在矛盾糾紛化解中，單一主體的力量往往有限，而多元主體的集結(jié)能形成強(qiáng)大合力。無(wú)為市公安局積極爭(zhēng)取市委政法委的重視和支持，將該所納入大調(diào)解成員單位，設(shè)立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，與市人民法院、司法局、信訪局、公安機(jī)關(guān)各警種及律師協(xié)會(huì)等密切配合，構(gòu)建社會(huì)力量參與、多方齊抓共管的“政府+社會(huì)組織+公安監(jiān)所”矛盾化解體系，積極融入社會(huì)治理。例如，在無(wú)城鎮(zhèn)某小區(qū)法院強(qiáng)制拆除違章建筑引發(fā)的糾紛中，無(wú)城鎮(zhèn)、市容管理局、社區(qū)等多方參與，通過(guò)多元主體聯(lián)動(dòng)，有效化解當(dāng)事人的對(duì)抗情緒，逐步解決復(fù)雜棘手的難題，大大提高了矛盾化解效率和成功率。另一方面，搭建溝通橋梁，暢通信息交互渠道。該所與各辦案單位嚴(yán)格落實(shí)“拘調(diào)銜接”工作措施，形成“派出所吹哨，拘留所響應(yīng)；拘留所吹哨，派出所響應(yīng)”的互為協(xié)作機(jī)制，及時(shí)排查處置矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成工作閉環(huán)。特別是對(duì)被拘留人出所后可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)進(jìn)行閉環(huán)式推送流轉(zhuǎn)。對(duì)在所期間未化解的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，該所及時(shí)將有關(guān)信息推送至相關(guān)單位，并同步推送糾紛行為發(fā)生地或者被拘留人居住地派出所，形成閉環(huán)管理，防止漏管失控。
強(qiáng)化矛盾調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。矛盾糾紛成功化解是落實(shí)“五步”工作法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該所秉承“用心、用情、用力”工作理念，從場(chǎng)地搭建、方法制定、矛盾解決三個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有效化解，達(dá)成案結(jié)事了的良好局面。一是因“地”制宜搭建矛盾調(diào)解室。該所積極爭(zhēng)取改造經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，在有限的辦公用房中擠出一間，成立“握手言和 海闊天空”矛盾化解室，采用暖色調(diào)裝修，擺放綠植花卉，營(yíng)造輕松平和的氛圍，讓當(dāng)事人在心理上更容易放松，敞開(kāi)心扉交流。墻上張貼調(diào)解流程、成功案例，既提供調(diào)解指引，又普及法律知識(shí)，有力提升了矛盾化解工作效率。二是因“人”而異制定化解工作法。無(wú)為市拘留所聯(lián)合司法局、派出所、街道、村委會(huì)等單位，針對(duì)不同的矛盾糾紛當(dāng)事人，因人而異制定工作法。例如，對(duì)于情緒激動(dòng)型當(dāng)事人，先采用“情緒降溫法”，耐心傾聽(tīng)其訴求，給予充分的情感宣泄空間，待其情緒穩(wěn)定后，再理性分析矛盾根源。針對(duì)文化程度較低的當(dāng)事人，運(yùn)用“通俗易懂法”，用簡(jiǎn)單直白的語(yǔ)言解釋法律條款和調(diào)解原則，避免使用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”，多角度了解矛盾糾紛實(shí)情，面對(duì)面開(kāi)展談話教育，深挖矛盾根源及當(dāng)事人真實(shí)訴求，圍繞情感關(guān)注點(diǎn)、問(wèn)題困惑點(diǎn)、利益需求點(diǎn)精準(zhǔn)制定化解方案。三是因“事”而入實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。矛盾糾紛類(lèi)型多樣，只有因事而入，才能直擊要害。在家庭糾紛中，注重親情修復(fù)，引入心理咨詢(xún)師和家族長(zhǎng)輩參與調(diào)解。如在本市一起丈夫葉某揚(yáng)言極端婚姻糾紛中，不僅關(guān)注財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題，還通過(guò)心理咨詢(xún)師幫助其梳理矛盾根源，解開(kāi)其情感心結(jié)，最終促使葉某放棄怨恨，選擇共同修復(fù)家庭關(guān)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)執(zhí)行案件，會(huì)同執(zhí)行法官以法律為依據(jù)，精準(zhǔn)核算賬目，依據(jù)合同條款和相關(guān)法律規(guī)定，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，促使雙方達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和合同后續(xù)履行的調(diào)解方案。對(duì)于鄰里糾紛，以和諧鄰里關(guān)系為目標(biāo)，借助社區(qū)力量勸說(shuō)雙方當(dāng)事人，相互理解，互相包容，成功化解矛盾，恢復(fù)鄰里友好關(guān)系。（陳智 倪旭生 安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)融媒體記者 陳潔 張傳兵）
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