治病要治本，源頭是關(guān)鍵。今年以來(lái)，黃山市徽州區(qū)探索實(shí)施“五個(gè)一”工作法，努力讓信訪渠道更暢通，民生響應(yīng)更快速，服務(wù)水平更優(yōu)質(zhì)，信訪群眾更滿意，走出了一條特色鮮明的信訪源頭治理“最優(yōu)解”路線。
“一碼”，便民服務(wù)有依托。依托“解紛碼”，激活線上調(diào)解新模式，遇到糾紛，群眾只需要點(diǎn)開(kāi)手機(jī)掃一掃即可上報(bào)矛盾糾紛，從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”，避免了被“踢皮球”，以清單式管理、閉環(huán)式辦結(jié)方式，實(shí)現(xiàn)矛盾就地快速化解，從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。1-3月，全區(qū)“碼”上辦理矛盾糾紛85件，，辦結(jié)77件，辦結(jié)率90.59%。
“一員”，求訴求決有人管。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)均設(shè)立信訪接待員，推深做實(shí)“群眾點(diǎn)名、領(lǐng)導(dǎo)接訪”機(jī)制，讓群眾知曉有訪找誰(shuí)，有訴誰(shuí)管，找得對(duì)人，辦得成事。以信訪工作法治化“路線圖”和信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾按照信訪法治化具體規(guī)定和程序開(kāi)展受理辦理工作。1-3月共接訪群眾327批次359人次，其中區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參與接訪42次，帶案下訪4次，閱批信訪件 58件，閱批率100%。
“一律”，釋法明理有咨詢。律師參與信訪是保障當(dāng)事人依法行使權(quán)利，實(shí)現(xiàn)信訪法治化的重要途徑。建立會(huì)商工作機(jī)制，定期委派專職律師到群眾來(lái)訪中心開(kāi)展法律咨詢，針對(duì)醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)性、專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，特設(shè)“信訪事項(xiàng)綠色通道”，為化解信訪事項(xiàng)提供專業(yè)支撐和快捷服務(wù)，充分運(yùn)用聽(tīng)證、評(píng)議、復(fù)查等職能，確保每個(gè)信訪事項(xiàng)都能依法依規(guī)得到妥善處理。1-3月，全系統(tǒng)受理來(lái)信、網(wǎng)上信訪件53件53次，依法分類25件，聽(tīng)證4件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與接訪4次，達(dá)成調(diào)解協(xié)議3次。
“一店”，激發(fā)末梢有活力。商店作為群眾的重要聚集地，在顯眼位置擺放信訪法治化及土地管理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等在內(nèi)的農(nóng)村實(shí)用性法律法規(guī)宣傳手冊(cè)，供群眾自由取閱。讓群眾了解哪些行為是合法的、應(yīng)該如何進(jìn)行，哪些行為是違法的、將承擔(dān)何種責(zé)任，明確“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。同時(shí)，群眾通過(guò)嘮家常、聊周邊，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，把心中的想法與意見(jiàn)說(shuō)出來(lái)，店主在輕松的氛圍中掌握了鄰里間的糾紛，收集了寶貴的意見(jiàn)與建議，隨后由工作人員與店主溝通整理，將商店小窗口打造成為信訪法治化宣傳“最前線”和群眾社情民意的“氣象站”。
“一書(shū)”，宣傳教育有地氣?！靶旁L工作新條例，干部群眾要學(xué)習(xí)……源頭治理抓萌芽，信訪工作法治化。”的快板書(shū)在田間地頭響起，工作人員用群主喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳《信訪工作條例》。在上九廟會(huì)、國(guó)際“村BA”籃球賽等各類活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展演并設(shè)置法律咨詢、政策宣傳等專區(qū)，發(fā)放《信訪訪工作條例》信訪法治化宣傳折頁(yè)200余份，接受咨詢30余人次。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)受理群眾訴求、進(jìn)行法律解釋、回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步提升了群眾對(duì)信訪依法維權(quán)的認(rèn)可度，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。（鄭家寶 余洋）
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